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轉發科技部 海關總署關于印發《納入國家網絡管理平台的免稅進口科研儀器設備開放共享管理辦法(試行)》的通知

來源:作者:博狗bodog平台:2018.11.02

轉發科技部 海關總署關于印發《納入國家網絡管理平台的免稅進口科研儀器設備開放共享管理辦法(試行)》的通知
國科發基〔2018〕245號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),新疆生産建設兵團科技局,國務院有關部委科技主管單位,廣東分署、各直屬海關:

    爲落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70號),推動納入國家網絡管理平台統一管理、享受支持科技創新進口稅收政策的免稅進口科研儀器設備開放共享,科技部、海關總署研究制定了《納入國家網絡管理平台的免稅進口科研儀器設備開放共享管理辦法(試行)》。現印發給你們,請遵照執行。

科技部 海關總署
2018年10月30日

 

 

納入國家網絡管理平台的免稅進口科研儀器設備
開放共享管理辦法(試行)

第一章 總則

    第一条

    爲落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70号),推动免税进口科研仪器设备开放共享,根据党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革的要求,按照“简化程序、优化监管”的原则,依据《财政部 海关总署 国家税务总局关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕70号),制定本办法。

    第二条

    本办法所称“國家網絡管理平台”,是指爲推進國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放,由科技部會同有關部門和地方建立,用以實現科研儀器配置、管理、服務、監督、評價的統一開放的網絡管理平台。

    第三条

    本办法所称“免稅進口科研儀器設備”,是指納入國家網絡管理平台統一管理,享受支持科技創新進口稅收政策,處于海關監管年限內的免稅進口科研儀器設備(有特殊規定的除外)。

    免税进口科研仪器设备海关监管年限届满的,不纳入本办法管理。

    第四条

    本办法所称“管理單位”,是指免稅進口科研儀器設備所依托管理的科學研究機構、技術開發機構和高等學校等法人單位。

    管理单位应建立免税进口科研仪器设备开放共享管理制度和开放共享台账,真实准确记录免税进口科研仪器设备用于开放共享的情况;在不涉密条件下,按照数据报送规范如实向国家网络管理平台报送管理单位基本信息(包括变更情况)、开放共享管理制度信息、免税进口科研仪器设备基本信息、开放共享服务记录以及开放共享台账(模板)等相关信息(以下统称“免稅進口科研儀器設備開放共享相關信息”)。

    第五条

    本办法所称“开放共享”,是指管理单位按照《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《财政部 海关总署 国家税务总局关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》及其他有关政策规定,将免税进口科研仪器设备用于其他单位的科学研究、科技开发和教学活动。

管理單位在將免稅進口科研儀器設備開放共享前,應按本辦法第二章規定辦理海關手續。

    第六条

    科技部负责建设和运行国家网络管理平台,制定发布数据报送规范,指导管理单位建设在线服务平台并按照数据报送规范向国家网络管理平台报送免税进口科研仪器设备开放共享相关信息。

    国家网络管理平台向中国电子口岸实时传输管理单位报送的免税进口科研仪器设备开放共享相关信息。

    第七条

    海关总署指导各直属海关按规定对免税进口科研仪器设备开放共享实施監督管理。

    第八条

    國務院有關部門以及省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生産建設兵團科技主管部門(以下簡稱“主管部門”)負責審核確認本部門、本地區管理的管理單位報送至國家網絡管理平台的免稅進口科研儀器設備開放共享相關信息,監督指導管理單位如實、准確、按時報送相關信息。


第二章 開放共享程序

    第九条

    管理單位在將免稅進口科研儀器設備開放共享服務前,應按規定事先向所在地海關(以下簡稱“主管海關”)提出申請。

    第十条

    管理单位符合下列条件的,可向主管海关申请按简易程序办理免税进口科研仪器设备开放共享有关手续:

    (一)已建立免税进口科研仪器设备开放共享管理制度;

    (二)已建立免税进口科研仪器设备开放共享台账(模板),承诺完整记录开放共享服务时间、服务类型、服务内容、服务对象等情况信息;

    (三)已按照数据报送规范,将免税进口仪器设备基本信息报送至国家网络管理平台,并已经主管部门审核。

    (四)截至申请之日,近一年内未因违反规定擅自将免税进口科研仪器设备转让、移作他用或者进行其他处置而被处罚,近三年内未因擅自将免税进口科研仪器设备转让、移作他用或者进行其他处置而被追究刑事责任。

    第十一条

    管理单位申请适用简易程序的,应在将免税进口科研仪器设备开放共享前,向主管海关提出申请,并提交《管理单位适用简易程序申请表》(格式见附件1)。

    主管海关自接受管理单位申请之日起10個工作日內,對照國家網絡管理平台傳輸的管理單位報送的免稅進口科研儀器設備相關信息等進行審核。經審核符合適用簡易程序條件的,主管海關出具《適用簡易程序通知書》(格式見附件2,以下簡稱《通知書》)。

    自海关出具《通知书》之日起,管理单位可以将免税进口科研仪器设备用于开放共享。管理单位应将《通知书》编号,及时上传至国家网络管理平台。

    适用简易程序的管理单位,可不必在每次将免税进口科研仪器设备开放共享前,向主管海关提出申请。

    第十二条

    已适用简易程序的管理单位,连续3次及以上未按本通知第十六條規定報送免稅進口科研儀器設備開放共享情況,或者出現本通知第十條(四)情形的,暫停適用簡易程序。管理單位應將主管海關出具的《暫停適用簡易程序告知書》(格式見附件3)編號,及時上傳至國家網絡管理平台。

管理單位整改後符合適用簡易程序條件的,可以向主管海關重新申請適用簡易程序。

    第十三条

    对于管理单位未申请适用简易程序的,经主管海关审核不符合适用简易程序条件的,暂停管理单位适用简易程序的,以及管理单位主动申请不再适用简易程序的(以下简称“非適用簡易程序的”),管理單位應按照現行規定,在每次將免稅進口科研儀器設備開放共享前向主管海關提出申請。

經主管海關審核同意,管理單位可以將免稅進口科研儀器設備用于開放共享。管理單位應將海關審核同意文件的編號,及時上傳至國家網絡管理平台。

    第十四条

    免税进口科研仪器设备开放共享一般不得移出本单位,因特殊情况确需短期或临时移出本单位使用的,应于移出前向主管海关提出申请。

經主管海關審核同意的,管理單位可以將免稅進口科研儀器設備短期或臨時移出本單位使用,並在使用結束後及時運回本單位。管理單位應將海關審核同意文件的編號,及時上傳至國家網絡管理平台。

    第十五条

    免税进口科研仪器设备开放共享应当用于科学研究、科技开发和教学活动。管理单位确需将免税进口科研仪器设备用于其他用途,应按规定事先向主管海关提出申请。

  第十六條 適用簡易程序的,管理單位應于每月10日前,將上月已開展的免稅進口科研儀器設備開放共享服務記錄報送至國家網絡管理平台。

非適用簡易程序的,管理單位應于每季度首月10日前,將上季度已開展的免稅進口科研儀器設備服務記錄報送至國家網絡管理平台。


第三章 監督管理

    第十七条

    免税进口科研仪器设备开放共享情况纳入海关年报管理。管理单位应于每年6月30日前,將本單位上一年度納入國家網絡管理平台管理的免稅進口科研儀器設備開放共享情況彙總後,向主管海關報告。

  第十八條 主管部門應加強對本部門、本地區管理的管理單位免稅進口科研儀器設備開放共享情況的監督,將管理單位報送信息的真實性、完整性、及時性和開放共享台賬實際運行情況等納入對管理單位開放共享的評價考核。

  主管部門發現管理單位存在應報未報、報送信息不完整不及時,以及開放共享台賬記錄不准確的,應督促管理單位限期整改,並將發現的問題及管理單位整改情況及時告知有關直屬海關。

  第十九條 科技部將管理單位免稅進口科研儀器設備開放共享相關信息報送質量、開放共享管理制度執行情況等,納入對管理單位開放共享的評價考核。

  第二十條 主管海關以國家網絡管理平台傳輸的免稅進口科研儀器設備開放共享相關信息爲基礎,加強對免稅進口科研儀器設備開放共享情況的抽查監督。

對管理單位違反規定,擅自將免稅進口科研儀器設備轉讓、移作他用或進行其他處置的,按照相關規定處罰。


第四章 附則

    第二十一條

    本办法由科技部、海关总署负责解释。

    第二十二条

    本辦法自2018年12月 1日起试行。


附件:

1.管理單位適用簡易程序申請表.doc

2.適用簡易程序通知書.doc

3.暫停適用簡易程序告知書.doc